先竣工验收再竣工备案。一般而言，先进行工程竣工验收，后进行工程竣工结算，最后进行工程竣工验收备案。竣工验收是建设单位依据建设工程管理制度、竣工验收技术标准，以及建设工程合同的约定，组织有关单位对建设工程进行查验接收的行为。竣工验收备案，则是建设工程质监部门在建设单位申请备案并提交有关文件的情况下予以备案，以供查考的行为。

竣工验收到竣工备案需要多长时间

建设单位必须在竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。工程竣工验收合格之日起15个工作日内，建设单位应及时提出竣工验收报告，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门(及备案机关)备案。工程质量监督机构，应在竣工验收之日起5个工作日内，向备案机关提交工程质量监督报告。